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第三七八章 旧大陆的新省份规划

文/王子虚
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    在神洲大陆的历史上,历次王朝末年的混乱时期,都会诞生大量的新行政区划。

    因为在各个割据势力的边界地区,经常会出现两个甚至多个相邻的政权反复争斗,但短期内却都无法占据一个完整的传统州郡范围的情况。

    他们都无法管理对手统治的区域,只能实际统治半个甚至更少的范围。

    有的割据势力会在这片区域设立一个新小型的州郡,也有的势力会将其与自己控制的其他相邻的州郡合并。

    特别是在出现了长期军阀割据时代之后,比如春秋战国、三国两晋南北朝、五代十国时代之后,这种行政区划数量膨胀现象尤为严重。

    等到新的大一统王朝出现的时候,整个天下的总人口可能已经降低了一半,但是行政区划的数量却可能翻倍了。

    完整控制天下之后,大量割据时代形成的行政区划根本没有必要的,继续保留这么多的区划会造成极为严重的冗官现象。

    所以历朝历代重新统一天下之后,通常都会搞一次大规模的行政区区划调整,也就是所谓的“省并州郡”。

    历朝历代都干过类似的事情,只是有时候做的是合理的调整,有时候就是瞎折腾了。

    隋文帝重新统一天下后,合并不必要的多余州郡是对的,但是意图将汉代的州郡县三级合并为州县两级,就属于做过了。

    明朝前面的大元朝瞎折腾,让行政区划等级加了一级,所以朱元璋统一天下后恢复了三级。

    朱简烜现在要将这个省并整理的范围扩大到整个旧大陆。

    新大陆基本不用调整,几乎就是在白纸上作画,大明夺取美洲之后,就已经做好了规划。

    现在朱简烜要折腾旧大陆,这个利益和关系错综复杂的人类文明基本盘。

    神洲本土的核心区域,朱简烜也已经完成了全面整顿。

    这次整理的主要目标,就是曾经的本土之外,文明程度较高的的中亚、印度、波斯、俄国、奥斯曼、巴尔干等地。

    顺便将西伯利亚也重新划分一下。

    最优先策略还是依靠山川河流,以河流为脉络,以山川为筋骨。

    对于预定的冰川大河工程沿线,从北海到里海之间的所有区域,目前统一设置成一个冰河省。

    乌拉尔以东的西伯利亚地区,除了最东端的勒拿河流域之外,其他全部纳入冰河省,包括叶尼塞河流域、鄂毕河流域。

    还要再加上中亚汇入咸海的锡尔河和阿姆河流域。

    然后再根据沿线交汇的河流以及山川,将明显有不同特征的区域分开,设置几个范围广阔的分守道。

    这些区域大部分都是荒野,整个区域内的人口极少,而且集中在少数几个点。

    所以这些分守道下不设府,直接根据人口状况设立州县。

    人口较少的定居点设县,人口较多的定居城市就设州,朱简烜改造后的州实际上是“大县”,地位接近现代的县级市。

    这些地方的实际行政层级,看上去是省-道-州县三级,但是中间层级用道,却不用更典型的府。

    因为府是明确的独立行政级别,目前的决策权明确低于省。

    而道是省的派出机构,皇帝可以根据需要专门授权,让特定分守道的决策权等同于省。

    这样本来需要报省里解决的事情,可以由分守道在本地决定。

    冰河省不同区域之间的情况差异极大,单纯按照地理单元划分行政区划,是应该设立多个省的。

    但冰河省地广人稀,每一片区域的人口都非常有限,设立多个省要任命多套官员,管理稀少的人口就是浪费资源。

    所以用一个省加多个分守道来套壳处理,节省官员的数量并且提高效率。

    同时冰河省设立之初的主要任务,就是协助冰川大河工程的建设,管理沿线的原有居民是顺便。

    为了这项工程,也应该将这片区域列为一个省。

    冰河省统辖了中亚西部地区,而东部地区则成立一个新的更广阔的西域省。

    西域省东端自哈密开始,向西向南囊括天山、昆仑山、帕米尔高原等地区,以及山脉和高原脚下的聚集区。

    包括伊犁河谷、巴尔喀什湖和七河流域、费尔干纳盆地到撒马尔罕、瓦罕走廊到喀布尔河谷。

    西域地区的传统半农耕区全部划归西域省,还要控制进出印度和阿富汗的通道。

    神欧大陆内部人口较多的地方都归拢到了西域省的范围。

    由于范围广阔关键是人口也颇为分散,所以西域省范围同样要设立分守道,各自管理一片孤立区域的事务。

    同时各个孤立区域在中亚是人口较多的地方,但相对大明本土同样是人口稀少的地方了。

    所以这些分守道下面同样不设府,也是分守道直接管理下属州县。

    再然后是雪域高原地区,如果同样直接划给西域省管,那西域省的规模真的实在太大了。

    但高原地区要独立设省的话,当地人口又实在过于稀少了。

    与此同时,雪域高原在现代历史上的重要性,主要是因为其位于边疆地区,是神洲的天然地理边界。

    但是,如果这片区域不再位于神洲和天朝帝国的边疆,如果这条地理边界以外同样属于天朝疆域的话,那雪域上现有政权的重要性,自然就大幅度的降低了。

    这也是为什么,顺国向大明投降的时候,雪域高原上的部落并没有什么特殊反应,也直接服从了命令。

    想要更好的掌控一片区域,实际上有正反两条路,一条就是拆分肢解方案。

    另一条就是“补贴方案”,向其中添加更多的外来势力,将当地原有势力稀释到更大的范围之中。

    现在朱简烜就准备反过来操作,将高原周围的其他区域,包括康巴地区、尼泊尔地区、孟加拉地区、缅甸和孟加拉之间的地区,用这些区域将高原和山脉夹在中间,形成一个更大规模的边疆省份。

    这片区域从高原一直延伸到孟加拉湾,高原省也有自己的出海口和平原地区了。

    后续再在孟加拉地区发展一些工业。

    那属于本省的高原上的人口,会天然的向条件更好的平原和沿海地区转移,最后高原可能会变成一片位于内陆的无人区。

    孟加拉地区的人口承载力是世界顶级的,足够完全吸纳高原上现有的人口。

    这样的高原省规模同样规模庞大,内陆地区人口稀少而且区域性明显,所以也设立几个分守道来管辖。

    接下来,再将剩余的印度地区,设立一个单独的印度省。

    印度省南部和沿海地区属于朝廷直辖,而内陆则会分封给参加战争的藩国王室和有功将领。

    印度人口众多,就算是经过一轮瘟疫,以后剩下的人口肯定还是千万级,至少也是一个人口大省的规模。

    所以朝廷直辖地区设立正常的府州县,将领和藩国分封区域设立分守道与之协调。

    印度以西的高原内陆区域,包括波斯和周边地区,阿富汗西部的高原地区,划给已经存在的亚洲省管辖。

    这些人口稀少划归朝廷直辖,或者人口众多分给功臣和藩王的地方,都比较容易决定。

    情况最为复杂的地方,是本来就外族人口比较多,还要划归朝廷直辖的地方,特别是本来文明程度就比较高的地方。

    比如说俄国西部和南部,安纳托利亚高原地区,以及情况最为严峻的希腊地区。

    只能按照正常的规模设立正常的省份。

    然后通过朝廷主持的移民,提高这些地方的大明人比例。

    同时在当地搞工业,将其纳入大明的工业体系。

    破坏掉原有的传统农业生产和生活方式,在工业化的过程中把当地人也变成大明人。

    君士坦丁堡和马尔马拉海周围,喀尔巴阡山以南的罗马尼亚和保加利亚地区,再加上希腊地区和安纳托利亚高原西部,也就是爱琴海周围的区域,设立一个罗马省。

    安纳托利亚高原中部和东部,以及高加索山脉以南,波斯王国边境以西,两河流域以北区域,设立一个突厥省。

    高加索山脉以北,在黑海和里海之间,加上伏尔加河下游地区,设立一个海间省。

    在黑海以北和以西,喀尔巴阡山以东,保加利亚和罗马尼亚东部,乌克兰中部和东部,加上克里木半岛,这片环绕在黑海北部和西部的平原地区,单独设立一个黑海省。

    乌拉尔山脉西侧,伏尔加河上游支流卡马河流域,设立一个乌拉尔省。

    罗马省、突厥省、乌拉尔省、海间省加上波兰国,圈出来的中间区域,也就是包括莫斯科地区、圣彼得堡地区,以及极北的卡累利阿和摩尔曼斯克,设立一个罗斯省。

    这些欧洲和亚洲的新省份的规模仍然很大,大部分都是欧洲最大的国家的规模。

    不过朱简烜会在这些省份的基础上,从省份的内部拆分出来一些区域,按照战前的承诺分给这场战争的功臣和参战藩国。

    还有俄国的巴格拉季昂,回到格鲁吉亚之后组织当地的格鲁吉亚人,在俄国之前单独向大明投降。

    所以朱简烜将格鲁吉亚的西部地区封给巴格拉季昂家族继续统治。
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